云南省烤烟轮作规划

一是烟区、地块和烟农“三优化”工作不到位；二是基础设施落后，优质烟叶生产与水利、道路、烤房、收购站点等基础设施建设不配套；三是自然灾害频繁，轮作制度还未完全建立，烟农种植规模较小，种烟比较效益下降等问题制约着烤烟的可持续发展；四是在生产技术的组装、集成、优化上还不够深入和全面；五是烟叶烘烤技术严重滞后于栽培技术。

4、可持续发展观念还未真正树立

种烟生态环境的保护意识不强，以烟为主，粮烟协调发展，土地用养结合的轮作制度还未完全建立，缺少对烟草产业可持续发展的统筹规划，农村土地流转的管理和指导力度不够。

（二）对策措施

1、加强领导，统一认识

从政策、措施上坚定不移地把“两烟”产业作为全市的龙头支柱产业来抓，正视“烟兴粮稳百业旺”的昭通经济发展现实，理顺“两烟”产业发展与昭通市社会经济发展的关系，将昭通“两烟”产业的可持续发展与国家西部大开发、云南建设北大门、昭通新型工业化发展、农村产业结构调整及全国烟草行业“改革重组、联合发展”的“大企业、大品牌”战略有机结合，把“两烟”产业作为全市经济支柱实实在在抓紧抓实，为“两烟”产业长期持续稳步发展制定宽松的政策措施，创造良好的社会环境。

2、科技兴烟，质量强烟

烤烟生产是调整全市农业产业结构，发展优质、高效农业的优势项目，也是烟农脱贫致富、地方财政增收的重要经济来源。2004~2010年，昭通烟叶要以进入全国36家重点企业和36个名优卷烟主配方为目标，明确烤烟销售的市场定位，对不同质量和风格烟叶的销售目标进行市场细分，扩大主体市场的占有份额。为此，要转变烤烟生产经营的传统观念和组织形式，始终坚持与时俱进、不断创新的思想，牢固树立市场、科技、诚信、服务、创新意识，不断适应经济社会发展和时代进步的要求，加速烤烟产业化、市场化进程。

主要做到择优布局，合理轮作；整合资金，改善设施；示范带动，整体推进；产销结合，定向生产；以人为本，鼓励创新；加强科技队伍建设；研究创新，攻克薄弱；依靠科技，强化管理。