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（一）存在的主要问题 1、烟草部门科技力量薄弱，技术指导不到位。 2、临沧市人口少耕地多的问题突出，群众习惯了粗放耕作、广种薄收的种植方式，给烤烟种植带来一定的影响。 3、农业基础设施薄弱，特别是生产优质烟的山区、半山区的耕地绝大多数缺乏水利设施，严重制约着烤烟生产的进一步发展。 4、与老烟区相比，全市烟区在合理施肥、病虫害控制、烟叶采烤等技术方面还存在着一定差距，需要尽快加强和赶上。 （二）对策 1、加强领导，统一思想，转变观念 烤烟既是一项周期短、效益好、富民富财政的产业，同时，也是一项环节多、涉及面广、技术性强、难度大的产业，各级政府要切实加强领导。地、县、乡都要有一名政府领导专门负责烤烟生产，要进一步统一县、乡、村各级领导以及烟草部门和各地种烟农户的思想认识，使政府、企业、烟农形成合力，共同发展。 2、狠抓基本烟田规划和建设，全面推进烟叶信息化管理 各级、各部门要按照总体布局的原则要求，逐步建立起不同规模、不同层次的烤烟生产重点县和基地。为确保基地建设规划的顺利实施，一是要继续加大包括烤房、水池、烟水管道、烟区公路、漂浮育苗棚、标准化烟叶站等在内的烤烟生产基本烟田规划和建设；二是要全面推进烟叶信息化管理，进一步加强烟叶技术推广队伍建设，为科技兴烟战略的实施奠定基础。 3、进一步调整和优化烟叶生产布局 按照各阶段发展目标及实现效益最大化的原则，结合各县的自然条件、管理水平和技术基础，使全市的烤烟种植向生态条件适宜、区位优势明显、技术基础较好的区域转移，做到优化区域、优化田块、优化农户。巩固提高凤庆烟区，着力改善生态，努力实现可持续发展；发展永德烟区，着力提高质量，努力实现加快发展；提升临沧烟区，着力开创品牌，努力实现稳步发展；开发耿马烟区，着力搞好科技示范，努力实现快速发展；稳定云县烟区，着力打牢基础，努力实现质量效益型生产；积极推进沧源、双江、镇康示范种植，着力提高科技含量，努力形成区域经济。 4、大力实施科技兴烟战略 一是要加强烟草科技服务体系的建设。建立以市级为指导，县级为龙头，乡、村为骨干，科技户为基础的四级烟草科技推广网络，开展不同层次的科技培训和指导。 二是要加快烤烟生产科技队伍建设。市县烟草部门要搞好人才培养和技术培训工作，要通过吸收应届大学毕业生和定向委托培养等办法，尽块改变全市烟草科技队伍人才缺乏的状况。同时，各级政府也应采取部门统筹的方法，从各级农业技术推广部门抽出一部分技术人员专抓烤烟生产。 5、制订优惠的扶持政策，合力攻坚，增加投入 全市除了认真执行国家烟草专卖局（公司）、省政府、省烟草专卖局（公司）和烟叶销售厂家制定的各项优惠政策外，还将根据自身的情况，每年出台一些有利于烤烟发展的优惠政策。一方面，全市一些多年行之有效扶持政策应长期坚持下去；另一方面，规划期间市县财政要设立专项扶持资金，烟草部门也要多方筹措生产资金加大对烟农的物资补助、科技培训，计委、农业、林业、科技、水利、交通、扶贫等相关部门也要有专项投入资金。对于新烟区补助资金主要用于新建烤房、烟站建设、烟水烟路工程、漂浮育苗等基础设施上；对于老烟区补助资金主要用于燃料补贴和技术培训上。对于重大自然灾害，实行救灾补助，烟农、企业、政府按5∶3∶2的比例给予救灾补助。国家、省、地、县出台的各项有关规定、做法和优惠政策，由市、县烟草公司（烟办）负责组织实施，并定期向上级政府汇报。 |
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