加强县级局专卖内管长效机制建设是力促专卖内管工作步入规范化轨道的重要保障。如何做好内管长效机制建设这篇文章？笔者以为，应坚持“管控并重、以管促控”的工作理念，以寻找“三异”源头为切入点，积极探索内管重心下移模式，从基层、从一线、从源头开始抓起，突出监管重点，强化监管职能，形成了“以内管促内控，以内控促自律”的良性工作机制。

　　1、规范内控操作规程。从查出问题、暴露管理的漏洞入手，在业务经营的重要环节、容易出现问题的关键点完善各项操作规程，规范经营行为。严格管理权限，对客户属性的修改和供货定量、客户类别调整严格审批程序，实现流程控制，杜绝了一线业务人员的随意操作性。同时，加强对配送环节的有效管理。为防止送货代签收现象，对家庭经营、雇工形式的零售户签订“授权委托书”；对偏远地区、送货不便地客户签订《委托（寄存）送货三方协议》，明确委托（寄存）客户、被委托（自取）客户的权利和义务；针对不识字零售客户的特殊情况，带上印泥，以印章或捺手印代替，有效解决了送货底单签收规范问题。

　　2、加强“三异”协同监管。对“三异”现象，业务部门积极主动地进行协同监管。对“异常客户”实行即时联络反馈制，如一线人员发现停歇业、未进货或经营地址不一等异常现象的零售户通过“三线互控反馈表”第一时间即时告知专卖片区责任人；对“异常订单”进行实时跟踪监管，在零售户订单产生时第一时间进行审核，对同一片区相同品牌、相同数额的订单认真分析核查，确定是否异常。配送员在送货时发现有代订现象的及时反馈；对“异常品牌”的实行定期审查客户销售情况，跟踪客户销售异动，查明原因，然后根据审查客户实际销售情况，进行合理定级定量。

　　3、加强部门沟通与协调。以每月召开内管联席工作会议形式，加强与业务经营部门沟通与协调，使专卖、业务人员在加强内管内控工作、促进规范经营行为上达成共识。并认真查找内控制度上的漏洞，消除产生问题的主客观因素，促进业务经营工作严格按制度按流程开展。

　　1、建立专卖所内管长效机制。根据专卖内管防线前移、重心下移的要求，在各专卖所配置专兼职内管员，建立起专卖所内管工作职责以及专卖所、兼职内管员和市场管理员在专卖内管工作中的职责，并对监管内容和工作标准予以明确和细化，解决专卖所日常监管“管什么、怎么管”的问题，使专卖所内管工作更加具有可操作性。同时，为使监管工作落到实处，可制定《专卖管理所内管工作考核细则》，将监管任务分解到岗，考核到人，促进专卖所和片管员履行监管职责，对监管不到位、不作为的追究其监管失职责任。

　　2、建立对“三员”监管的有效机制。注重、加强对业务一线人员服务过程的监管，在落实内部监督日常监管的基础上，将最易产生违规情况的卷烟访销配送环节作为专卖所的监管重点，强化对内部“三员”的监督。一方面，实行专卖片区管理员卷烟配送底单回访监督制度。专卖片区管理员不定期抽查送货底单进行回访监督，实现对卷烟配送环节的监督。另一方面，实行以“客户服务评定册”为有效载体，建立相互联络监督制度。“客户服务评定册”在客我之间、内部与内部之间能够起到监督作用，起到了连接局与零售客户的沟通、服务的纽带作用，既对零售户进行诚信守法评定，又能考察专卖人员、客户经理的工作成效。

　　3、丰富专卖所内部监管内涵。在做到监管到位、整改到位、追究到位同时，也对容易发生违规操作的环节进行重点关注。从粗放式监管向精细化监管转变，从数据监管向行为监管转变，从容易发生违规的环节入手，推进专卖内管工作向纵深发展。要切实把握好以下几个比较容易发生违规行为的监管重点：（1）客户经理擅自修改客户类别、订货电话等属性套取卷烟的行为；（2）零售户停歇业核实监管；3、新办证首次送货日的监管；（4）一人多证、一号多证、一卡多证的监管；（5）敏感、紧俏品牌客户经理合理定量的监管；（6）许可证有效期到期监管；（7）中小户代订货的监管；（8）送货底单签字的真实性监管；（9）异地送货的监管。

　　总之，专卖内管工作是建设“严格规范，富有效率，充满活力”烟草的重要保障。通过内管延伸和重心下移的开展，必将推进内管工作的进一步发展，促进业务经营一线规范管理、规范经营，提高自律意识，促使烟草行业又快又好发展。