在2009处8月28日的全省现代烟草农业建设工作表彰大会上，省局（公司）局长、总经理余云东提出，“全省烟草行业要站在更高的高度理解‘国家利益至上，消费者利益至上’，烟草商业企业要树立‘利国惠民、至爱大成’的理念”。余云东局长的讲话，指明了现代烟草农业建设的目的是体现烟草行业“两个至上”行业共同价值观，宗旨是通过夯实生产基础，改善生产条件，促进减工降本增效，惠顾广大烟农；目标是促进传统烟叶生产向现代烟草农业的转变，确保烟草行业持续健康发展，为国家富强和全面建设小康社会作出更大贡献。

　　烟叶是烟草行业发展的基础原料，是云南经济支柱和财政来源。“烟叶稳，则行业稳”，“烟叶兴，则行业兴”。烟叶规模的稳定和质量效益的提升，事关卷烟工业品牌发展和广大烟农脱贫致富，烟叶基础设施的建设和改善，直接影响烟叶种植规模的稳定和质量效益的提高。在中国全面建设小康社会，加快城乡一体化建设进程，劳动力价值逐步提升的社会大背景下，劳动密集型的烟叶生产如果仍停留在传统烟叶生产模式，烟草行业的持续、稳定、健康发展将成为空谈，烟叶生产规模将难以稳定，更谈不上质量的提升。余云东局长“利国惠民、至爱大成”的重要论述，是对“两个利益至上”行业共同价值观的精辟诠释，也为云南烟草产业的稳定发展指明了方向。作为烟叶基础设施薄弱，经济社会发展相对滞后的昭通市烟草商业企业，必须以“利国惠民、至爱大成”的理念为先导，知难而进，迎难而上，多方争取，努力工作，加速烟叶基础设施建设，加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变，确保烟叶生产减工降本、提质增效，确保“奉献国家，惠泽烟农”目标的实现。

　　烟叶生产属于农业生产中一项劳动密集型产业，优质烟叶生产过程除烟农必须具备一定的技术水平，还必须配套相应的生产设施。生产配套设施的有无和优劣，不仅直接影响烟农的劳动强度和生产效能，而且直接影响先进实用配套生产技术的落实到位，进而影响种烟收益和烟叶产质量的提高。昭通市近年来的烟水工程、烤房、育苗、机耕路、农机具等基础设施建设改善带来的烟叶生产进步，已经充分说明基础设施在烟叶生产组织落实、过程管理、技术推广应用、减工降本增效、提升烟叶产质量等方面的重要地位和作用。只有主动出击，充分利用国家局加大烟叶基础设施建设的难得机遇，多方争取和整合建设资金，进一步加大基础设施建设，尽快改善昭通烟区抗御自然灾害能力较弱，交通闭塞，烘烤设备陈旧落后，单家独户人力操作，工作效率低下的状况。通过不断完善烟叶基础设施，提升烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，降低烟叶生产劳动强度，将烟农从繁重的劳动中解放出来，通过必要的社会化分工，逐步实现烤烟生产各环节的专业化生产，提高种烟比较效益，将“利国惠民、至爱大成”的理念贯穿于烟叶生产全过程，落实到烟叶生产各环节。

　　当前是我国全面建设小康社会的关键时期，也是烟草行业实施“大市场、大企业、大品牌”战略的关键时期。国家局提出推进现代烟草农业建设，云南省局（公司）高度重视，在全国率先试点，大胆改革创新，为全国农村改革和现代农业发展提供了宝贵经验，为烟叶生产稳定发展探索了发展方向，充分展示了云南烟叶发展“利国惠民、至爱大成”理念。随着农村产业结构调整步伐加快，行政手段稳定烟叶种植规模的作用逐步弱化，加上工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力外出务工或本地从业转移，劳动力价格迅速上升，劳动密集型的烟叶生产成本大幅增加，种烟已无比较优势。传统千家万户分散种植、种植水平及烟叶质量参差不齐、自我发展能力较弱的生产模式，既难以保障烟叶生产的稳定发展，已不能适应今后大企业、大品牌对烟叶原料数量单元化、质量优质化、风格特色化、供应稳定化的要求。只有转变观念，因地制宜、实事求是、科学组织，将传统种烟农户逐步向专业合作社、家庭农场、种烟大户转变，积极发展规模化生产，将粗放分散的产量追求提升为集约质量效益管理，通过规模化生产、集约化经营、专业化分工、信息化管理，建立标准化的烟叶生产质量保证体系，实现烟叶生产减工降本增效，才能促进烟叶产业可持续发展，才能满足卷烟工业大企业、大品牌对烟叶原料等级结构、数量和质量风格的规模化需求。

　　昭通烟叶有着悠久的种植历史，也有过庞大的生产规模，唯一缺少与规模数量、生产水平相匹配的良好形象。昭通烟区立体气候突出，季节差异明显，南北干湿分明。看全年气候难产优质烟叶，分生产季节资源得天独厚；区域特色十分明显，烟叶品质风格多样。面对新形势，新机遇和新挑战，要打造好昭通烟区新形象，就必须坚持“利国惠民、至爱大成”的烟叶生产经营理念，以提高优质特色烟叶资源保障能力建设为重点，全面加强烟叶生产、收购和销售管理，努力提升烟叶市场竞争力。

　　1．以人为本，树立烟草队伍良好形象

　　烟草行业是国家专卖体制下的国有企业。国家局提出的“两个利益至上”行业共同价值观，“四要”良好作风建设，“多一份责任感，少一份优越感”，无一不是为了树立烟草队伍的良好形象，每个烟草人必须深思和深刻理解。一个具有良好形象的企业必然是内外兼修、追求卓越的企业，对内通过强化管理追求效益最大化，对外依靠队伍建设树立良好的社会形象。只有内强素质，才能外树形象。通过不断提升员工文明素质和文明行为，树立员工潜心做事、低调做人、遵纪守法、顾全大局、诚实守信、礼貌待人、刻苦钻研、卫生整洁、文明执法的文明形象。干部队伍不仅要“负责任、有活力、干实事、扬正气”，还要“肯干事、干实事、干成事”。每个职工要从身边小事做起，“顾大局、讲原则、有志气、守纪律”。从思想上将广大烟农和消费者看作烟草行业生存发展的衣食父母，在工作中坚持“严、细、深、实、恒”的工作作风，用感恩的诚心提升服务质量和服务水平，通过扎扎实实创新工作，通过诚实守信优质服务赢得广大烟农的信任和消费者的理解支持，以实际行动树立烟草队伍良好形象。

　　2．依靠科技，树立烟叶生产良好形象

　　烟叶生产是以收获卷烟配方所需特色风格烟叶为目的特殊农业生产，其经济价值的体现由量与质共同组成，同其它农作物以产量为主要目的生产管理有较大差异，整个生产过程有着特殊的技术要求。近年来，全市烤烟生产以实用技术推广为重点，提高烟叶质量为核心，大田烟叶生产取得了长足进步，实现了烟叶生产方式由规模效益型向质量效益型的平稳过渡，烟叶产销信誉有所提升，但也只停在种得出、销得了的初级水平，与当前和今后烟叶资源配置改革进入大品牌名优卷烟配方仍有较大差距。要改变当前昭通烟叶大而不强的现状，必须依靠科技进步，树立“利国惠民、至爱大成”理念，多方面、全方位改变提升昭通烟叶质量水平，彰显区域烟叶特色风格，工商联合，诚信协作，建立稳定、优质、高档名优卷烟原料基地。

　　一是立足当前，兼顾长远，以自然生态为依据，社会经济为依托，以天选地，以地择优，按照“南部择温、北部选光、高烟下移”的择优布局原则，加大部分生态条件较差、生产管理粗放、科技水平不高烟区的择优调整力度，从政策、科技、生产扶持上重点向两江（金沙江、牛栏江）、两河（洛泽河、赤水河）流域转移，加大两江沿岸区域特色优质烟叶开发，以点带面，通过小区域特色优质烟区逐步树立昭通优质烤烟生态产区形象。

　　二是以烟叶资源配置改革为契机，搞好卷烟品牌导向型基地建设。在兼顾国家利益，惠顾烟区烟农的前提下，根据不同卷烟工业对烟叶品质风格的需要，坚持“自然生态决定特色，优良品种稳定特色，生产技术彰显特色”原则，采取“走出去，请进来”的方式，共同研究昭通烟叶与卷烟品牌协同发展机制，从自然生态、品种布局、生产技术、基础设施等方面，严格按照工业集团卷烟配方原料特点，建立互惠互利的稳定的烟叶基地。通过基地建设带动大面生产，通过区域优质烟叶彰显昭通烟叶特色风格，通过区域烟叶特色风格树立昭通烟叶生产管理形象。

　　三是以区域择优为基础，特色品种片区布局为纽带，统筹生产管理技术模式为手段，提升烟叶品质纯度、发挥区域烟叶品质特色为重点，大力推进烟叶生产管理的科技进步与自主创新，注重科技创新与生产实际的紧密结合，强化传统烟叶生产经验与现代先进实用技术的集成推广。以自然生态为依托，品牌卷烟配方需求为目标，加大品种布局调整力度，实施优良品种的大片区布局，为提升烟叶品质均衡性和工业可用性奠定品种基础。

　　四是以“稳定规模、提高质量、提钾增香、突出特色”为重点，紧紧抓住烟叶资源配置改革良好机遇，围绕工业需要开展技术创新，大力引进、消化和吸收国内外烟叶生产先进实用技术，建立健全昭通优质烤烟综合标准，坚持烟叶生产全过程的标准化生产管理。打造昭通特色烟叶品牌，全面提升昭通烟叶整体水平和生产形象。

　　3．加强管理，树立烟叶收购良好形象

　　烟叶收购关系到国家、烟农和企业三者利益，历来是社会各方高度关注的热点和焦点。和谐、平衡、平稳、有序的烟叶收购，兼顾好国家、烟农和企业三者利益，就是烟叶生产“利国惠民、至爱大成”理念的最好体现。由于昭通区位特殊、基层收购设施落后等主客观因素的影响，在行业内外形成了不良印象。究其原因，既有其特殊的社会环境和收购站点功能不全等客观因素，但更主要的原因还是规范意识不强，缺乏规范的烟叶收购约束管理机制。要树立起昭通良好的收购形象，转变行业内外对昭通烟叶收购的看法，应坚持硬件建设与软件管理同步推进，站点建设与规范管理同步实施的原则。一要抓住国家局基层优秀烟叶工作站创建活动的机遇，切实加快标准化烟叶工作站建设，统筹规划设计，完善收购功能设施。通过改进和完善烟叶收购站点功能设施，优化烟叶收购工作流程，为夯实规范烟叶收购管理和维护良好收购秩序奠定基础。二要以人为本，加强烟叶收购管理人员职业道德教育和业务技能培训，让收购管理人员从思想上真正树立“两个利益”至上、“利国惠民、至爱大成”的理念，筑起职业道德和规范意识两条防线，切实增强质量、责任、大局、奉献、法律五种意识，从思想意识上解决好人的规范，以高尚的工作作风和严格的组织纪律，保障烟叶收购工作的顺利进行。三要坚持以合同制为主线，入户预检是基础、规范流程是重点、原收原调是关键，建立健全烟叶收购管理制度和质量追溯制度。通过明确职责，严格考核，使烟叶收购有章可循、有法可依，确保烟叶收购各个环节和各道程序的规范运行。四要提升服务质量，树立亲民形象。视烟农为烟草行业生存发展的衣食父母，以一颗感恩的心，端正工作态度，热情接待烟农，对所有进站烟农一视同仁，尽量为烟农提供至善至美的服务，让烟农来到收购站点有着宾至如归、感受到尊重的感觉；让烟农高兴而来、舒心而归。通过优质服务，加深烟草行业与烟农的鱼水感情，赢得烟农的理解支持。五要加大专卖执法和内部监管力度，规范烟叶流通秩序，从源头上切断烟叶的违法无序流动，彻底扭转昭通烟叶收购不良形象。

　　4．坚持“市场为根，服务为魂”理念，树立烟叶销售良好形象

　　坚持“服务至上，诚信经营”的烟叶销售理念，推进客户满意工程，树立昭通烟叶销售诚信形象。一是树立长远观念，杜绝各种短期行为，从发展的战略高度出发，牢固树立质量意识和市场意识，把质量管理摆在烟叶工作的突出位置，着力提高烟叶质量，提高工商交接等级合格率。二是加强营销人员质量意识、诚信意识、服务意识、协作意识的教育，建立健全一支素质过硬、服务优质，既懂烟叶质量风格，又懂烟叶销售管理的高素质营销队伍。三是加强与客户的联系沟通，建立健全客户档案，推行客户信用管理。掌握工业集团品牌概况、行业地位、发展趋势、所需烟叶的质量风格及等级结构要求。通过协作沟通，了解销售烟叶的最终去向、使用品牌、配方地位及优势特色、质量缺陷。根据客户反馈信息，逐步改进烟叶生产管理，及时调整销售策略，尽量满足工业集团卷烟产品对所需原料的质量风格。三是时刻关注对应集团卷烟产品开发、品牌结构、销售形势的发展动态，及时掌握大品牌、大集团对烟叶的需求方向，并将信息及时反馈到烟叶生产管理部门，以便生产技术和管理方式的调整完善。四要加强调拨烟叶质量的跟踪考核，实行质量责任追究，培育工商信用长效机制，优化对客户的个性化服务，稳步推进基地烟叶原收原调，彻底解决烟叶产地、品种、等级混杂导致品质不均衡、特色不鲜明的问题。通过提升烟叶销售品质均衡性，凸显昭通区域特色风格，提高昭通烟叶的质量信誉，树立昭通优质烟叶市场形象。五是着力提升服务客户水平。提升服务水平是赢得客户，促进销售，稳保市场的有效途径。要把服务好卷烟工业企业，服务好客户作为烟叶销售的出发点和落脚点，及时分析掌握客户需求，掌握市场变化，不断规范服务流程，提升服务质量

　　在今后烟叶工作中，昭通市烟草专卖局（公司）将以“惠民为宗”的理念，进一步加快基础设施建设，切实改变烟区生产条件，夯实烟叶可持续发展基础。树立“大成为志”的信念，以市场为导向，质量为核心，围绕“增产提质、提钾降碱、增香降害、突出风格特色、提高工业可用性、提升昭通烟叶形象”的工作重点，大力推进烟叶生产管理的科技进步与管理创新，坚持科技兴烟、质量强烟、诚信经营战略，稳步推进烟叶标准化生产，全面提升昭通烟叶科技和生产管理水平，为烟农增产增收、地方财政增长、保障卷烟工业优质烟叶稳定供应作出更大贡献，以更优异的成绩报效国家、回报烟农、奉献社会，充分体现“利国惠民、至爱大成”的烟叶生产经营理念。