截至09年江西省安福县共新建大型密集烤房（规格为2.8×8m）658座，改建并列式烤房（规格为2.8×3.3m、2.8×2.8m、3.3×3.3m）128座。随着近几年烤烟产业的迅速发展，密集烤房建设投入逐年剧增，各种问题日益显现。为此，笔者针对烤房建设与使用情况展开深入调研，以期为今后的烤烟发展及烤房建设提供决策依据，调研情况如下。

　　该县已建成的658座大型密集烤房中成群（3座以上/群）烤房219座，共计54个群；未成群烤房439座占总数的比例为66.7%。所建成烤房中产权归属于村委集体的只有24座。从调查数据可以看出成群烤房总数和产权归属村委的烤房数量都过少，这些因素很不利于基本烟区烟叶的集约化、规模化和持续性发展，是该县发展现代烟草农业的重大障碍。笔者通过调研发现烤房的有效使用，直接与产权归属、成群建设规模等有着密切关系，同时烟叶种植计划的安排又决定了烤房（成群）建设的规模。而且调查还发现，那些生产水平较高、种植规模较大、发展潜力也大的基本烟区的大型烤房建设规模大且成群程度高，尽管产权归属于烟农个人，但也比较有利于烟叶的集约化生产经营。当然最好的选择是烤房既要成群建设且成群规模要大，同时产权还要归属于村委，如此才能在避免因重复投资建设带来的成本增加同时更有效地提升烟叶集约化生产程度和专业化服务水平。烤房产权归属于村集体是为了确保烤房的持久有效利用，而烤房集中则是提升专业化服务水平的重要前提。

　　在调研过程中有村委和烟农反映产权归属于村集体的利远大于弊，烤房有效利用率也明显高于产权归个人的。究其原因，一是产权归集体的可通过适当调配烤房来实现基本烟区紧俏的烟叶生产计划的合理安排，灵活筛选烟农，你不种他种，大大提高了烤房有效使用率，同时更重要的是可以淘汰掉积极性不高、生产技术落后、不听从指挥的烟农，让种烟意愿强、生产技术水平高、条件更优越的烟农脱颖而出，让他们有烤房可用同时减少烟草行业的基建投入，从而提高基本烟区的整体生产水平，为发展现代烟草农业创造条件夯实基础。二是产权归集体可有效防止少数农户为借机套取烟草行业对烤房建设的补贴扶持而建造烤房种烟。调查发现，抱有这种想法的烟农占半数以上的比例，无论是在基本烟区或非基本烟区产权归个人的烤房几乎100%建在自家房前屋后的自留地和水田地，一年或两三年后改作它用，造成国土资源闲置或浪费。

　　今年该县由于在国家局提出的“烟叶防过热”的大政方针下压缩了种烟面积，合理调配产烟布局，而使该县甘洛乡、赤谷乡、洲湖镇、横龙镇等部分烟区大约23座大型烤房和12座并列式烤房闲置未用。因优化布局而使非基本烟区烟叶面积压缩，导致烤房闲置，是今后必须避免发生的，即要淘汰掉落后产区，将烟叶基础建设集中转移到基本烟区、补贴扶持倾斜于基本烟农。

　集群建设的烤房有效利用率也高于散建烤房，成群的座数越多，使用率越高。主要原因：一是烤房成群有利于烟农互相学习，互帮互助，县公司也着重委派了专人负责管理，使烟农更加放心。调查发现，有的烟农自己有烤房，但为了能够互帮互助、互相学习而转到烤房群中烘烤；二是烤房群配套硬件设施也更加齐全，公用编烟棚大多数由烟草公司或乡村集体出资建好了，烟农编烟装烤操作都很方便。

　　为了提高烤房建设质量和管护水平，县局采取了一系列相关举措，首先积极宣传，提高认识，向广大烟农宣传烟叶基础设施建设和管护的重要性，提高广大烟农对烤房管护的积极性和主动性；其次，积极争取当地政府的大力支持，安福县委、县政府高度重视烟叶产业发展，大力支持烤房的建设和管护，如在烤房用地上，产权归个人的在烟农房前屋后自留地建设，村委统一集中安排建设的由各村委会征集土地，土管部门免收一切费用。在烤房用电上，由于各产区烤房分布较分散，架设三相电路较远、工作任务艰巨，地方政府主要领导亲自过问督促此事，县供电局在人力、物力和财力等方面给予了大力支持，使此项工作进展顺利，及时保障了烤烟生产用电，很好地保护了烟农的利益。三是鼓励动员村委积极与烟农协调，统一集中规划本村烤房建设，提高成群建设规模，同时也便于统一管护。县公司对集群烤房每座增加了1000元补贴，用于地面硬化和搭建工作棚。四是，对于由村委集中规划建设的烤房管护应发挥村委集体的主体作用，让烟农积极参与到烤房管护中来，借鉴烟水工程管护的做法，即由村委向受益人筹集部分资金，各乡镇、村每年从烟叶税中拿出一部分资金，作为专项管护经费，专门用于烤房管护和奖励对烤房管护较好的村集体和个人；五是加强对烟技员的管理，把对烤房的管护情况纳入烟技员业绩考核，让其对烤房定期进行维护和检修。

　　1、鼓励提倡由村委规划集群建设烤房。村委统一规划建设烤房虽然面临烤房用地难、建设资金筹集较难等困难，但可以提高烤房的有效利用率、利于烤房集群建设，是烟叶生产集约化发展的大势所趋，顺应现代烟草农业的发展要求。

　　2、大力提高烤房成群建设的规模，并以此带动本产区按“一基四化”的要求发展现代烟草农业，实现“两头工厂化、中间专业化”。